ATA는 ‘Admision Temporaire(불어)’와 ‘Temporary Admission(영어)’의 합성어다. 까르네(Carnet)는 불어로 ‘표(증서)’라는 뜻으로 물품의 ‘무관세임시통관증서’를 말한다. 까르네는 ATA협약 가입국 간에 일시적으로 물품을 수입·수출 또는 보세운송하기 위하여 필요로 하는 복잡한 통관서류나 담보금을 대신하는 증서로서 통관절차를 신속하고 편리하게 하는 제도다. 따라서 ATA 협약 가입국 간 통관 시에 ATA 까르네를 이용하면, 부가적인 통관서류의 작성이 필요 없음은 물론 관세 및 부가세, 담보금 등을 수입국 세관에 납부할 필요 없이 신속하고 원활하게 통관을 할 수가 있다.

ATA 까르네 제도는 1961년 12월 6일 벨기에 브뤼셀에서 채택되어 1963년 7월 30일 발효됐다. 우리나라는 1978년 4월 4일 이 협약에 가입하여 그해 7월 3일 발효됐다. 현재까지 ATA협약에 가입된 국가는 우리나라를 비롯해 총 71개국이다.

많은 기업들이 ATA 까르네 협약국에서 개최되는 해외전시회에 참가할 경우, 전시품을 전시회 종료 후 처음 반입된 상태 그대로 우리나라로 도로 가지고 온다는 조건 하에 전시품을 비관세로 통관하기 위해 이 제도를 활용하고 있다.

ATA 까르네를 발급 받은 후, 갑작스럽게 해외전시회에 가지고 나갈 물품이 변경되는 경우 기 발급받은 ATA 까르네를 상공회의소에 반납하고 신규로 발급받아야 한다. 이 경우 기 발급된 ATA 까르네에 대한 수수료는 환불되지 않으나 보증보험은 해지가 가능하다.

ATA 까르네의 효력은 국제보증조직 (IBBC)에 가입한 보증단체에 의해 정상적으로 발급된 것에 한하며 상품견본 (Commercial Samples), 작업용구 (Professional Equipments), 전시회 (Fairs/Exhibitions)의 용도로 물품을 해외에서 사용한 후, 우리나라로 다시 가져올 물건에 대해서만 사용할 수 있다. 그러나 농산물, 식료품, 위험물품, 소모품 등 부패의 우려가 있거나 1회용품 또는 수입국이 수입을 금지하고 있는 물품에 대해서는 사용할 수 없다. 또한 ATA 까르네로 수입한 물품은 수입한 목적에 따라 사용되어야 하며 현지 세관의 승인 없이 용도 외에 사용된 경우에는 관세법 위반으로 조사 대상이 된다. ATA 까르네 유효기간은 발급일로부터 최장 1년으로 연장할 수 있으나 유효기간 이내라도 수입국 세관이 ATA 까르네 증서에 재수출 기간을 명시적으로 지정한 경우에는 동 기간 내에 재수출되어야 한다.

ATA 까르네를 이용하여 수출신고 된 경우, 세관에서는 ATA 까르네가 유효하고 물품에 이상이 없으면 일시수출내역을 전산시스템에 등록하고 ATA 까르네 원본 하단의 세관에 의한 증명란, 수출증서부본 상단과 하단에 각각 물품의 반출수량, 확인세관, 확인일시, 확인자 등과 일시수출신고번호를 기재하고 신고수리인을 날인하여 증서를 신고자에게 교부함으로써 수출신고 절차는 종료하게 되며 수출증서부본은 관세법에서 규정한 수출신고필증으로 간주된다. ATA 까르네에 의한 재수입신고의 경우, 세관에서는 증서 및 물품에 이상이 없는지 확인을 거쳐 전산시스템에 재수입신고수리 등록하고 재수입증서부본 상단과 하단에 물품의 반입수량 등 각 사항을 기재하며 신고수리인을 날인하여 증서를 신고자에게 교부하게 된다.

한번 사용한 ATA 까르네는 반드시 상공회의소에 반납되어야 한다. 그 이유는 ATA 까르네를 반납하지 않으면 물품의 반입과 반출 여부를 상공회의소가 확인할 수 없으므로 보증보험을 해지하여 보험료를 환급받을 수 없을 뿐 아니라 일시 수입국(전시회 개최국)으로부터 클레임이 제기될 경우, 해당기업을 보호할 수 없기 때문이다. 우리나라의 ATA 까르네 보증단체는 대한상공회의소이며 발급단체로는 서울(대한상공회의소), 부산, 대구, 안양상공회의소가 있고 직접 방문하거나 온라인으로 신청할 수 있다. 등록수수료는 회원사 11만원원, 비회원사 16만5000원이며 접수 후 근무일 기준 3일 이내에 발급된다.